强国必先强农,农强方能国强。近日,在北京召开的中央农村工作会议,分析当前“三农”工作面临的形势和挑战,部署2024年“三农”工作。习近平总书记从党和国家事业发展的战略全局出发,对“三农”工作作出重要指示,强调“推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴”,要求加强党对“三农”工作的全面领导,压实五级书记抓乡村振兴责任,落实农业农村优先发展要求,强化政策支持和要素保障;改进工作方式方法,加强作风建设,大兴调查研究,顺应自然规律、经济规律、社会发展规律,把握好工作时度效;广泛汇集各方力量,以钉钉子精神抓好党中央“三农”工作决策部署落实落地。
乡村治理是国家治理的基石。习近平总书记多次强调,基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作;要高度重视农村社会治理,加强基层党的建设和政权建设,增强集体经济组织服务功能,提高基层组织凝聚力和带动力。
全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨的任务仍然在农村。我们要按照党中央决策部署,深入实施乡村振兴战略。坚持“以党建引领基层治理”为抓手,扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,加快形成城乡共同繁荣新局面,推进乡村振兴。
当前乡村治理存在的主要问题,一是部分村(社区)党组织带头人素质能力不适应乡村治理新要求,引领能力不强,运用数字技术能力不足,习惯于以“经验”为主、靠“面子”办事。二是部分村(社区)党组织管理松散,存在组织生活不经常不规范问题,党员参与意识不强、参与率低。三是部分村(社区)党组织群众组织力不强,不会做群众思想工作,文化建设落后,缺少有效吸引凝聚群众的措施。四是存在综合服务水平较低、服务内容和服务供给方式单一问题。
新时代新征程,以党建引领乡村治理,加快推进农业农村现代化,我们要着力选优配强党组织带头人,增强基层党组织政治功能和组织功能,构建治理新格局,强化基础支撑。
选优配强乡村基层党组织带头人。认真贯彻落实新时代党的建设总要求,实施农村基层党组织带头人队伍整体优化提升行动。贯彻落实《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划(2023—2027年)》,加强教育培训,提升干部政治素养、理论水平和专业能力,着力增强服务意识和服务能力。同时,健全完善选派驻村干部长效机制,完善村级后备干部储备制度,实施乡村人才回流工程,培养引进用好乡村人才。
增强基层党组织政治功能和组织功能。全面开展党支部标准化规范化建设,严格“三会一课”等制度,提高村(社区)党支部组织生活质量。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划,扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,大力纠治乡村治理中的形式主义、官僚主义问题,贯彻习近平文化思想,坚持以文化人,大力弘扬新时代广汉精神,真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,把乡村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
构建治理新格局。发挥党组织对乡村组织的领导核心作用,促进“五治”融合。坚持自治为基、法治为本、德治为先、智治为用、共治为导。坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,优化调解机构和人员设置,打造“枫桥经验”新样板,创建省级“枫桥式单位”,最大限度调动多元主体的积极性、主动性和创造性,凝聚各方资源和力量,推动乡村内涵式发展。
强化基础支撑。壮大乡村集体经济,整合乡村资源要素,盘活资源资产资金,创新乡村集体经济管理体制和经营方式,确保集体资产有稳定收益,奠定党建引领乡村治理物质基础。强化农村基础设施建设,统筹推进“四好农村路”、高标准农田、沟渠管网、污水处理设施建设。夯实乡村数字化基础,完善信息基础设施建设,优化现有网络性能,提升网络质量和覆盖深度,适度超前布局信息、融合、创新三类新型基础设施,大力实施“网上办”“掌上办”便民服务工程,创新升级“好德行”数字平台,扎实推行“积分制”管理,全面优化“雪亮工程”,深入开展“文化惠民”工程等,提升党建引领基层治理综合服务水平。